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關于在全市范圍內實施“證照分離”改革的通知

索 引 號: 01123621-1/2018-00157 分  類: 2018年
發文日期: 2018年12月30日 發布機構: 荊門市人民政府辦公室
文 號: 荊政辦文〔2018〕36號

各縣、市、區人民政府,漳河新區,屈家嶺管理區,荊門高新區,大柴湖開發區,市政府有關部門:

  為貫徹落實《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)和《省人民政府辦公廳關于印發湖北省“證照分離”改革實施方案的通知》(鄂政辦發〔2018〕69號)精神,經市人民政府同意,現就在全市范圍內實施“證照分離”改革有關事項通知如下:

  一、總體要求  

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院深化“放管服”改革、轉變政府職能的決策部署,以荊門高新區·掇刀區“證照分離”改革試點為基礎,在全市范圍內全面推開“證照分離”改革,進一步精簡涉企證照,加強事中事后綜合監管,深化“互聯網+政務服務”改革,優化營商環境,充分釋放市場活力,推動全市經濟高質量發展。  

  二、工作任務  

  (一) 加大改革宣傳培訓力度。各地、各有關部門要通過傳統媒體和網絡新媒體等平臺,廣泛宣傳“證照分離”改革的意義和內容,解讀改革相關政策措施。各級行政審批部門要組織審批服務窗口人員開展學習培訓,全面了解掌握“證照分離”改革政策要求和措施任務。

  (二)大力推廣試點經驗。在全市大力推廣荊門高新區·掇刀區“證照分離”改革試點經驗。針對106項“證照分離”改革事項,各地、各有關部門要制定具體管理措施及備案管理、告知承諾等辦法,印制相關業務標準、辦事指南等資料,并向社會公布。

  (三)統籌改革事項對接。統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,對“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,符合“多證合一”整合原則的,按照“能合盡合”和“成熟一批、整合一批”的原則,整合到“多證合一”營業執照上,確保實現“一照一碼”。對“證照分離”改革中取消行政審批的事項,不再納入工商登記前置、后置審批范圍。

  (四)歸集共享信息。進一步完善涉企信息歸集工作機制和資源目錄,各級行政審批部門、行業主管部門要按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則,依據有關法律和政策規定,歸集本部門涉企行政許可、行政處罰及其他依法應當公示的信息。工商部門要切實做好企業信息歸集公示的協調服務、互聯共享等工作,通過部門協同監管平臺,做好全市“證照分離”信息共享交換,并將相關信息及時告知行政審批部門、行業主管部門,更大范圍、更深層次實現市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規信息歸集共享和業務協同。行政審批部門、行業主管部門要將備案事項和后置審批事項信息記錄在市場主體名下,確保信息下載率和上傳率達到100%。推動“證照分離”信息與荊門大數據中心的互聯對接,行政審批部門和行業主管部門要加強數據推送,與工商部門加強對接,明確信息交換共享的具體方式,實現“證照分離”信息實時無障礙共享交換。  

  (五)加強部門協同監管。完善“一單、兩庫、一表、一細則”,科學調整抽查事項、抽查比率和抽查頻次,實行抽查檢查信息統一歸集和全面公示。規范“雙隨機一公開”監管,更大范圍、更寬領域推進跨部門、跨地域、跨層級聯合抽查。探索審慎監管制度,對違法行為輕微并及時糾正,未造成危害后果的,不予處罰。建立健全信用修復機制,指導開展信用修復工作。

  三、保障措施  

  (一)加強組織領導。成立市“證照分離”改革領導小組,由市政府分管領導任組長,市直相關部門為成員,領導小組辦公室設在市工商局,負責統籌協調推進改革相關工作。各地、各有關部門要進一步建立健全“證照分離”改革協調機制,抓好組織實施。

  (二)落實工作責任。各級行政審批部門要認真落實改革責任,既要抓好本行業、本領域“證照分離”改革工作,也要加強協同聯動,密切協作配合。針對具體改革事項,制定實施方案,于2019年1月9日前報市“證照分離”改革領導小組辦公室(市工商局)備案。加強信息報送,各有關部門要在每月25日前報送當月改革推進情況和“證照分離”辦件量。  

  (三)加強督促檢查。各地、各有關部門要加強督辦檢查和跟蹤評估,研究解決改革面臨的各類困難和問題,推動“證照分離”改革落地見效。要強化督查問責,對改革推進不力、進度不快的單位和個人,要嚴肅追責問責。

 

  荊門市人民政府辦公室

  2018年12月30日

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